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中共泰州市委教育工作委员会

泰委教〔2019〕26号

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市委教育工委印发《关于推进泰州市

“廉洁学校”建设的实施意见》的通知

各市（区）委教育工委，泰州医药高新区科教局党组织，市直各学校党组织：

《关于推进泰州市“廉洁学校”建设的实施意见》已经市委教育工委扩大会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                            中共泰州市委教育工作委员会

                                      2019年9月19日

关于推进泰州市“廉洁学校”建设的

实施意见

为认真落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，建设教育强市，促进教育公平，推动全面从严治党向基层学校延伸，营造风清气正的教育生态环境，现就推进我市“廉洁学校”建设提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展违规办学行为专项治理、健全学校监督网络、深化内控制度建设、推进廉洁文化发展、实施信息化监管平台建设为主要内容，推进我市“廉洁学校”建设，坚定不移转变作风，坚决有力惩治腐败，切实增强学校领导干部和教职员工廉洁从政、廉洁从教的责任意识和行动自觉，不断提升人民群众对教育的满意度，为加快推进教育现代化，推动全市教育高质量发展提供坚强保障。

二、基本原则

1.坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕中央和省、市委相关决策部署，将“廉洁学校”建设与当前教育领域专项治理工作要求、全面从严治党向基层延伸、学校党风廉政建设等紧密结合。

2.坚持纠建并举，标本兼治。分析学校基层党风廉政建设现状，精准施策、源头治理，建章立制、标本兼治，切实解决群众反映强烈的突出问题，不断优化学校政治生态环境。

3.坚持从严治教，统筹推进。结合实际，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，在推动学校党员干部工作作风转变、推进校风教风学风建设等方面重点突破，以点带面、统筹推进，不断将“廉洁学校”建设引向深入。

4.坚持典型引领，内涵提升。积极引导各市（区）委教育工委和各级各类学校发挥主观能动性，结合现有廉洁校园建设基础，聚焦各校特色，树立品牌意识，发挥典型示范作用，因地制宜、因地施策，不断丰富“廉洁学校”内涵，提升学校党风廉政建设工作水平。

三、主要内容

1.以违规办学行为专项治理为抓手，筑牢纪律规矩防线。各市（区）委教育工委要逐级压实责任，推动学校制定责任清单，明确责任人和工作职责，制定专项治理工作序时进度表，按照时间节点推进工作，全面落实义务教育学校违规办学行为专项治理工作。重点整治学校违规招生入学、违规考试等10种违规办学行为，严肃查纠学校庸懒散、不作为、慢作为、怕担当等问题，促进学校领导干部规范管理、担当作为。强化对基层学校党组织的巡察，加大群众身边腐败问题惩治力度，将群众反映强烈的问题找出来、解决好，重点对克扣学生伙食费、套取资金设立小金库、滥用上级补助资金、乱发津补贴、违规公款吃喝旅游、违反招标采购规定、收受礼品贿赂等人民群众反映强烈的违纪违法问题严查快处、形成震慑，始终保持正风肃纪的高压态势。强化源头治理，剖析教育领域典型案例，加大通报曝光力度，用身边人身边事教育警醒广大教职工，树立起正确的评价导向。

2.以健全监督网络为目标，完善学校权力制约监督机制。推动监察体制改革向基层学校延伸，健全完善学校监督运行网络，建立学校专（兼）职纪检监察员制度。配齐、配强学校内部监督力量，保障和促进学校内部监督人员履行好监督职责，对于学校存在的苗头性、倾向性问题用足用好第一种形态，抓早抓小。充分发挥领导班子民主生活会的作用，积极构建校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会参与管理和监督的运行机制。推动学校建立家校共同发展委员会，加强对重大校务的公示公开力度，完善学生测评、教师监督、家长评价、社会参与的民主监督机制。通过健全内部和外部监督，有效落实权力制衡，切实提升监督质效。

3.以深化内控制度建设为重点，确保制度刚性执行。积极推动学校编制职权目录，分项绘制权力运行流程图，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式，排查重点岗位、重点环节廉政风险点，健全完善内部管理制度，形成用制度管权、管事、管人、管资金的良好机制。对照学校职权目录，建立“三重一大”事项集体研究、集体决策机制，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用必须经过学校领导班子集体研究、集体决策，决不允许搞暗箱操作，违规决策。建立和完善学校基建维修、招投标、物资采购、食堂管理等制度，对固定资产出租、转让进行清理并严格审批程序。建立和完善选人用人机制，使选拔出来的干部“德才兼备”，组织放心、群众满意。加大行业内部财务审计和监管力度，积极探索教育主管部门委托社会中介等第三方介入学校内部审计和财务检查制度。

4.以廉洁文化建设为载体，营造廉洁从教的良好氛围。把廉洁文化建设作为学校文化建设的重要内容，积极推进廉洁文化系列活动，鼓励学校因地制宜创建廉洁文化品牌、打造精品、形成示范。放大“亲语连廉”品牌效应，广泛收集整理本校典型事例，树好廉洁典范，讲好廉洁故事。用好用活校园长廊、教师办公室、学生教室等宣传阵地，强化廉洁文化教育功能，真正让廉洁清风浸润每位教职员工。创新廉洁文化传播方式，拓宽传播范围，运用“互联网+”等现代信息技术，提高师生参与度，增强廉洁文化宣传教育效果。加强师德师风建设，落实治理有偿补课包干责任制，引导教职工明确行为规范，坚守行为底线，带头弘扬和践行社会主义核心价值观。

5.以信息化监管平台为依托，优化公平、公正的教育环境。充分运用现代信息技术，启动义务教育网上阳光招生报名工作，推进义务教育招生入学的公平公正，为群众提供便捷高效的“一站式”服务。积极推广“阳光食堂”信息化监管服务平台，有效降低食堂运营成本，提高学生伙食质量和安全指数。鼓励运用“阳光智园”互联网平台购买校服，实现家长与学生自主便捷选购。探索实施教学教具网上采购、基建工程网上招投标、学校固定资产网上监管等，通过信息化技术手段，有效规避学校管理中的廉政风险，营造公平、公正的教育环境。

四、工作措施

1.提高思想认识、切实担负责任

各市（区）委教育工委要切实承担起“管行业必须管行风”的责任，统筹谋划部署，指导各级各类学校党组织落实好“廉洁学校”建设各项任务，及时掌握工作推进情况，协调解决存在的矛盾和问题，更加有针对性地推动相关措施落实。学校党组织要担负起建设“廉洁学校”的主体责任，把廉洁学校建设深度融合到教育教学各项工作中，切实做到同谋划、同推进、同落实。结合本校实际，认真研究制定具体实施方案，明确工作目标和具体措施，分步骤、分阶段推进“廉洁学校”建设工作。

2.畅通监督渠道、构建长效机制

各级各类学校党组织要充分运用教代会、家委会、校务公开、家校联系平台、行风评议等载体和手段，加强党内监督、师生家长监督、社会监督、舆论监督，形成常态化监督机制。学校要不断强化制度执行力和刚性约束，对创建过程中查找出来的薄弱环节、薄弱领域要及时总结并建章立制，以制度建设巩固深化建设成果，推进学校治理体系和治理能力现代化，办人民满意的学校。根据泰州市“廉洁学校”建设考核评分细则（见附件），泰州市委教育工委将对“廉洁学校”建设实行动态管理、跟踪督查和考核评定，并定期通报，切实发挥监督考评的导向激励功能。

3.广泛宣传教育、深化建设成果

    各市（区）委教育工委和各级各类学校党组织要充分发挥广播、电视、报刊、新媒体的作用，通过多种途径和方式，充分挖掘和大力宣扬学校涌现出的勤政廉政典型，发挥先进典型人物的榜样和示范作用。向社会广泛宣传“廉洁学校”建设的内容、举措和成效，持续调动各方面共同参与“廉洁学校”建设的积极性、主动性和创造性。及时总结提炼宣传“廉洁学校”建设的经验做法和特色亮点，扩大“廉洁学校”建设工作的影响，不断推动“廉洁学校”建设向纵深发展，提高人民群众对教育的满意度，推动全市教育高质量发展。

泰州市“廉洁学校”建设考核评分细则